碑格乡发展“碑羊”产业促脱贫（王如华摄）
●记者 罗平
“在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。”——这是中国共产党人的庄严承诺、为民情怀和执政信念。2015年，习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调，我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。
脱贫攻坚战正酣，不破楼兰誓不还。勤劳勇敢的开远人民万众一心，齐心协力向着全面小康目标砥砺奋进、奋勇前行。
■决战开局 起步冲刺2016年收获沉甸甸
2016年，全市完成投资117200万元，通过一年的帮扶和各项政策措施的落实落地，根据省、州贫困退出考核实施细则“696”贫困退出标准，全市2016年完成1856户6917人贫困人口脱贫销号、11个贫困村脱贫出列、1个贫困乡（碑格乡）脱贫摘帽的任务。
2015年末，我市有1个贫困乡、14个贫困行政村、4789户贫困户、1.8022万贫困人口，贫困发生率9.96%。市委、市政府清醒地认识到“脱贫攻坚是输不起的政治战，贵在精准、重在精准，成败之举在于精准”，并以史无前例的勇气和决心，决战开局、起跑冲刺，全力推动脱贫攻坚工作。
组织保障“力量强”。为坚决打赢全市脱贫攻坚战，2016年，我市成立市委书记和市长任组长，市委副书记任常务副组长，分管副市长为副组长的“双组长”开远市脱贫攻坚工作领导小组，明确党政一把手是脱贫攻坚的第一责任人。市级四套班子主要领导、市委副书记、分管扶贫工作的副市长分别挂包碑格乡6个村委会，其余市级领导分别挂包其他乡镇（街道）及贫困村；3139名干部职工结对帮扶贫困村和贫困户；抽调167名驻村扶贫工作队员组成48支驻村扶贫工作队，分别派驻全市建档立卡贫困村开展工作。
产业扶贫“改穷业”。“以前栽包谷只够吃，后面我们栽菜，仅是一茬蔬菜就实现了收入翻番。”碑格乡小寨村村民小组长普小河告诉记者，去年乡里引进了壹佳益、尚德等农业龙头企业，通过“公司+基地+农户”经营管理模式，引导农户发展蔬菜种植。作为村民小组长的他带头学技术、学管理，将原来种玉米的田地改种上了绿叶蔬菜，赶上市场行情好，地里的蔬菜一茬一茬地收，这收入也是一倍一倍地涨，种菜亩产收入16000元不成问题。
全年全市投入产业扶持直补资金3106万元，户均0.82万元，实施“扶贫项目菜单式管理”，按照“因地制宜调结构、见缝插针布产业、千方百计促增收”的产业发展思路，制定发展种植业、养殖业、规模种养扶持、农业基础设施建设等扶贫项目补助标准9类30项。采取“公司+基地+农户”的经营管理模式，引进农业龙头企业21家，带动建档立卡贫困户2029户8082人；建档立卡贫困村新增农民专业合作组织26个，受益贫困户1056户4267人，帮助贫困群众拔穷根、破穷障。
易地搬迁“挪穷窝”。“赶上好政策，终于圆了建房梦。”碑格新村的李儒清笑着告诉记者，去年9月赶上了易地扶贫搬迁政策，他家全家人齐动手建新房，3个月就完成了房屋主体工程，一家人年前就入驻新居，欢喜过大年。
对一方水土养活不了一方人，缺乏基本生存条件地区的农民来说，帮助他们挪出“穷窝”，才是拔掉“穷根”的唯一出路。2016年，我市易地扶贫搬迁项目全面启动17个搬迁安置点建设，涉及搬迁户1059户。截至去年年底，易地扶贫搬迁到位资金34138.29万元，完成投资44385万元。与此同时，坚持易地扶贫搬迁和产业发展两手抓，确保了移民群众搬得出、稳得住、能致富、不反弹。
生态建设“变穷貌”。去年，市委、市政府更加注重贫困地区生态文明建设，严格落实天保工程、退耕还林、低效林改造等惠民直补政策，对全市建档立卡贫困户进行惠民直补，共兑现补助1390户105.4万元，守住绿水青山换来后代子孙的金山银山。
教育扶贫“挖穷根”。坚持治贫先治愚、扶贫先扶智，从根子上真正阻断贫困代际传递。去年全市农村义务教育学生、学前教育学生共发放营养改善计划补助共45471人1926.09万元，举办技能和就业培训32期5575人，通过培训转移就业3312人。着力培养了一批有文化、懂技术、会经营的贫困农村致富带头人，实现“培训一人、富裕一户、带动一片”的作用。
民生保障“兜住底”。对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。建档立卡贫困户中农村低保保障对象909户1518人，共发放农村低保金287.5万余元。农村特困人员346人，发放救助供养资金241万元。
■保持定力 干在实处 奋力跑出2017加速度
严格对照省、州贫困退出“696”标准，结合致贫原因，精准制定到村到户到人帮扶措施，全力推动政策、资金、力量聚集，全面如期完成省级下达3个贫困村退出、3743人贫困人口净脱贫任务。
“脱贫攻坚是一项政治宣言，是天大的事，各级领导干部要带着真心，倾注真情，拿出钉钉子的精神和绣花的功夫，咬定目标任务不放松，坚决打赢脱贫攻坚仗。”市委书记周踊在4月23日召开的全市扶贫开发工作会上作动员，吹响了我市新一轮向困难宣战的集结号。
精准识贫，精准“滴管”。根据致贫原因，因地制宜，因村施策，因户施法，精准制定“一乡一网格、一村一策、一组一方案、一户一办法”，帮扶措施量身定制，实现精准“滴灌”，确保每一户贫困户脱贫有支撑、致富可持续。按照“四个一”工作机制，对照“696”贫困退出标准，认真编制“一乡一方案”“一户一张表”，确保“六个精准”落到实处，各项帮扶措施和惠民政策落地生根。
“党旗飘·跟党走”劳务输出促脱贫。“扶贫先扶志，把基层党建和扶贫结合起来，强化领导班子的作用，是政府打好扶贫攻坚战的关键。”今年，市委、市政府抢抓全省县域经济改革试点机遇，深入推动供给侧结构性改革，全力加快热电汽循环利用园区，高效现代农业园区，轻工业园区等新兴产业的建设步伐。据统计，随着各个园区的加快建成，产业项目按期，将为全市新增月收入在2000元左右的10000个就业岗位。市委、市政府牢固树立“脱贫捷径在输出”的理念，研究制定了《开远市实施“党旗飘·跟党走”劳务输出促脱贫行动计划》，针对当前部分企业劳动力紧缺与农民群众不愿外出务工、脱贫致富难的突出矛盾，充分发挥农村基层党组织对农村劳动力转移工作的宣传发动、统筹调动、组织推动作用，以及党员在群众中的示范带头作用，利用市乡两级农村劳动力转移就业信息平台，促成企业劳动力需求与农村劳动力供给无缝对接，使贫困村、贫困户在党组织和党员的引领带动下，通过外出务工增加家庭收入，达到输出一人、脱贫一户、带动一批的目的，实现基层党建和脱贫攻坚“双推进”。
“党旗红·家乡美”提升城乡人居环境，提升贫困人口素质。今年市委提出了《开远市实施“党旗红·家乡美”提升城乡人居环境行动计划》，作为持续巩固国家级卫生城市成果、努力建成宜居宜业的“生态城”的一项重要举措。各级党组织将坚持革除陋习与开展城乡人居环境提升行动相结合，与推进生态文明建设相结合，与农村精神文明创建相结合，以革除陋习为重点大力推进农村精神文明建设，以贫困村、贫困户为主战场，深入开展“七提倡七反对”宣传普及，切实转变贫困群众落后思想观念、生活方式，遏制农村各种陈规陋习，改变贫穷落后面貌，倡导文明新生活，树立良好精神风貌，着力提高贫困人口综合素质和自我发展能力，着力解决部分贫困群众“思想贫困”、“精神贫困”问题，全面激发贫困群众脱贫攻坚的内生动力，不断为脱贫攻坚注入正能量，确保如期打赢脱贫攻坚战。
今年，我市还将按照“规划在先、统筹安排、渠道不乱、用途不变、相互配套、形成合力”的要求，整合资源力量，充分发挥行业部门职能作用，切实抓好贫困地区水、电、路、通信、文化、广播电视、村级活动场所等项目建设，进一步夯实发展基础，补齐脱贫“短板”，着力提升贫困地区人居环境。
曾经山村茅舍展露靓丽新颜，贫困家庭传出了欢声笑语。开局就是决战、起步就是冲刺，咬定目标任务不放松，坚决打赢脱贫攻坚战，脱贫攻坚承载着开远33万各族群众的光荣与梦想正加速向前。
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